Резюме

Национальный отчет по экспериментальному (пилотному) испытанию РВПЗ разработан в рамках реализации проекта «Глобальный проект по реализации регистра выбросов и переноса загрязнителей в качестве инструмента для отчетности стойких органических загрязнителей, распространение и повышение осведомленности для Республики Казахстан» (далее – Проект).

Проект финансируется Глобальным экологическим фондом (ГЭФ) и осуществляется Учебным и научно-исследовательским институтом Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Данный отчет подготовлен РГП на ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» Министерства энергетики Республики Казахстан в сотрудничестве с Общественным фондом «Центр «Содействие устойчивому развитию», и международными и национальными экспертами. .

Ключевыми и приоритетными секторами Республики Казахстанявляются нефтеперерабатывающая, энергетическая, горнодобывающая, металлургическая и химическая отрасли.

Экологический кодекс Республики Казахстан устанавливает требование по ведению государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.

Утверждены Правила ведения  Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей. В качестве методов оценки эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду используются инструментальные и расчетные методы.

Для применения расчетных методов определения эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Казахстане уполномоченным органом в области охраны окружающей среды утверждены различные методики расчетов и методические рекомендации. На сегодняшний день действует более 50 методик. Однако, не для всех загрязняющих веществ, включенных в отчетность по РВПЗ, разработаны соответствующие методики оценки эмиссий в воздух, воду и отходы.

С целью оказания поддержки промышленным предприятиям в предоставлении отчетности по РВПЗ были разработаны проекты четырех Национальных руководств по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по переносу загрязняющих веществ в сточные воды, по переносу загрязняющих веществ в почву и отходы.

В области повышения потенциала представителей ключевых и приоритетных секторов по вопросам РВПЗ в рамках проекта проведен ряд обучающих семинаров. Разработаны программы обучения и учебные модули с целью повышения осведомленности представителей промышленных предприятий об особенностях Протокола РВПЗ, об осуществлении сбора и обработки данных РВПЗ, построении системы РВПЗ, методах оценки выбросов загрязняющих веществ, предоставлении информации РВПЗ.

Обучение представителей промышленных предприятий по вопросу реализации РВПЗ в Казахстане осуществляется также РГП на ПХВ «ИАЦ ООС» и Центром «Содействие устойчивому развитию» в рамках проведения регулярных обучающих семинаров для природопользователей.

В период пилотного тестирования отчетности по Государственному РВПЗ с июня 2017 года по март 2018 года была проделана работа по разработке системы онлайн-отчетности (Веб-портала). Система включает два уровня управления процессами: оперативный (сбор, внесение, передача данных) и стратегический (система, анализ, предоставление данных). Архитектура Веб-портала построена из 4-х подсистем, в зависимости от осуществляемых функций и прав доступа к управлению процессом. В качестве платформы хранения данных была выбрана объектно-ориентированная система управления базами данных, позволяющая, при необходимости, расширять количество показателей и интегрироваться с внешними системами. Для каждой подсистемы разработаны структура, сервисы обеспечения функционирования, модули отображения.

Отдельным этапом испытаний было введение данных в Веб – портал. Разработан сервис публикации данных включающий несколько этапов от источника данных (природопользователя) до размещения этих данных на Веб-портале РВПЗ. Ввод данных осуществляется закрепленными сотрудниками природопользователя – операторами. Операторы вносят информацию по выбросам на каждой производственной площадке объекта. На следующей стадии данные проверяются главным оператором, и затем публикуются на портале для доступа общественности. Вещества, по которым имеются превышения, выделяются красным цветом. Информация доступна всем пользователям, включая незарегистрированных. Для поиска производственных площадок реализована система поиска, основанная на нескольких фильтрах. Помимо данных РВПЗ на Веб-портале размещены справочные материалы (текст Протокола РВПЗ, информация о проведенных мероприятиях, документация). На главной странице Веб-портала размещена карта РВПЗ, на которой отображаются площадки, зарегистрированные в системе. Также, в целях дальнейшего развития Веб-портала, сформированы предложения по разработке нового функционала в части геоинформационной и аналитической составляющих.

По итогу проведения экспериментальной отчетности РВПЗ с применением системы онлайн-отчетности (Веб-портала) были внесены предложения в Концепцию нового Экологического кодекса по совершенствованию и приведению в соответствие с требованиями Протокола о РВПЗ статьи 160 Экологического кодекса Республики Казахстан и Правил ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.

 

1. Обзор ГРВПЗ в Республике Казахстан

Обеспечение сохранности природной среды и экологической безопасности в целом невозможно без развития экологического информационного поля и широкого участия общественности.

В Казахстане для реализации положений Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусской конвенции) приняты нормы на законодательном уровне. Одним из инструментов обеспечения защиты права на благоприятную окружающую среду в зарубежной и международной практике являются Регистры выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ).

Правовой основой формирования и использования комплексных, общенациональных регистров выбросов и переноса загрязнителей является обеспечение свободного доступа общественности к экологической информации.

Основная цель РВПЗ – обеспечение доступа общественности к информации о выбросах и переносе загрязнителей и отходов и опосредованно способствовать снижению и предотвращению деградации окружающей среды от загрязнения. Регистр выбросов и переноса загрязнителей представляет собой национальную или региональную базу экологических данных или опись потенциально опасных химических веществ и (или) загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, воду или почву и транспортируемых с территории предприятий для обработки и утилизации. Говоря о пользе регистра, нельзя не упомянуть о вкладе, который может оказать создание национального РВПЗ на политическое, экономическое, социальное и в конечном итоге устойчивое развитие страны.

В части необходимой законодательной базы внесены поправки в действующее законодательство в области охраны окружающей среды, где определены принципы и регулирующие требования к ведению Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей (ГРВПЗ), порядок и объем предоставления экологической информации природопользователями: Статья 160 Экологического Кодекса Республики Казахстан;  Правила ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденные приказом и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 241.

атификация Протокола о РВПЗ включена в Перспективный план заключения международных договоров РК на 2018 – 2020 гг. В настоящий момент проводятся внутригосударственные процедуры по ратификации Протокола о РВПЗ.

С 2007 года Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen» в сотрудничестве с Программой по химической безопасности Центра «Эко-Согласие» начало реализацию в Центральной Азии совместного проекта, направленного на достижение цели 2020 г. «Будущее без токсичных веществ!».

В 2010 году в рамках проекта были разработаны четыре образовательных модуля по вопросам химических веществ и здоровья: «Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (Strategic Approach to International Chemicals Management, SAICM)»; «Регистр выбросов и переноса загрязнителей (Pollutant Release and Transfer Registers, PRTR)»; «Влияние асбеста на экосистемы и здоровье населения»;   «Химическая безопасность продуктов питания и товаров народного потребления». Каждый модуль рассчитан на специфические целевые группы (НПО, население, СМИ, местные власти, бизнес).

Одним из основных результатов этого проекта стала разработка Субрегионального плана действий НПО, который направлен на решение общих для неправительственных организаций Центральной Азии вопросов, в частности: получение заинтересованными сторонами знаний о вредном воздействии токсичных веществ на здоровье и окружающую среду; обеспечение доступа к информации и приобретение опыта в работе, связанной с вопросами химического загрязнения; укрепление сотрудничества на международном, региональном, национальном уровне, создание потенциала.

В 2009 году был реализован проект «Усиление общественного участия в Орхусском процессе и содействие составлению Регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ)», при поддержке Центра ОБСЕ в Астане, а также помощи и поддержке со стороны Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан. В проекте принимали участие Европейский ЭКО-Форум, Аналитическое экологическое агентство «Greenwomen», промышленные предприятия, ряд государственных структур Восточно-Казахстанской области, эксперты, неправительственные организации.

В данном проекте ставилась задача – составление пилотного регистра (выработать рекомендации для составления национального РВПЗ). Пилотный РВПЗ был разработан на субнациональном уровне на основе статистической отчетности предприятий Восточно-Казахстанской области. Проект можно назвать первым опытом составления пилотной версии РВПЗ. Реализация программной части электронного регистра выполнена путем адаптации демонстрационного электронного регистра (DEMO – PRTR), разработанного Европейским экологическим форумом. За основу был взят субнациональный электронный регистр Волгоградской области Российской Федерации.

Пилотный РВПЗ был составлен с целью проведения функциональной проверки возможностей создания национального РВПЗ на основе Протокола по РВПЗ; выработки механизмов представления данных основными предприятиями-загрязнителями; выявления основных проблем, с которыми могут столкнуться предприятия при составлении регистра. На основе представленных данных на бумажных носителях была проанализирована статистическая отчетность по выбросам и сбросам более 20 промышленных предприятий Восточно-Казахстанской области.

В ходе реализации проекта подготовлен анализ законодательных и институциональных возможностей, изучена отчетность предприятий, проведено тестирование системы РВПЗ. Проведен опрос степени доверия населения г. Усть-Каменогорск источникам экологической информации по результатам исследования ОФ “ЭМИР”.

1.1  Материалы, используемые для разработки азахстан

Для разработки Национальной системы РВПЗ в Казахстане были использованы документы, руководства, методические указания, разработанные ОЭСР и ЮНИТАР. В этих документах предложен общий подход к разработке национальных систем РВПЗ.

Основой для разработки национального РВПЗ являются материалы «Руководства ОЭСР по осуществлению Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (1998 г.).

В дополнение к теоретической и технической информации, содержащейся в Руководстве ОЭСР для Правительств была использована серия руководств ЮНИТАР по выполнению Проекта разработки национального Регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВПЗ), разработанная  на основе опыта, полученного в процессе реализации пилотных проектов в Мексике, Чешской Республике и Египте.  В частности были использованы следующие материалы:

  • Выполнение Проекта разработки национального РВПЗ: Руководящий документ
  • Приложение 1: Подготовка оценки инфраструктуры национального РВПЗ
  • Приложение 2: Разработка ключевых аспектов национальной системы РВПЗ
  • Приложение 3: Проведение испытания пилотной отчетности РВПЗ
  • Приложение 4: Структуризация Предложения по национальному РВПЗ (1997 -1998 гг.)

 Были использованы материалы «Руководства по осуществлению Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей», Организация Объединенных Наций» (Нью-Йорк и Женева, 2008 г).

Кроме того был проанализирован опыт создания системы РВПЗ ряда зарубежных стран, регистры европейских стран, США, стран с развивающейся экономикой.

Для создания эффективного программного обеспечения был использован опыт создания вебсайтов  РВПЗ Чехии, Швеции, Швейцарии, Украины и других стран.

 

2.Пилотный проект

2.1 Справочная информация.

В 2016 году начата реализация совместного проекта ЮНИТАР (Учебный и научно-исследовательский институт ООН) и РГП на ПХВ «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» Министерства энергетики Республики Казахстан – «Глобальный проект по реализации Регистра Выбросов и Переноса Загрязнителей (РВПЗ) в качестве инструмента для отчетности Стойких Органических Загрязнителей (СОЗ), распространение и повышение осведомленности для Республики Казахстан».

Одной из задач проекта является разработка национальной стратегии (плана) доступа общественности к экологической информации и РВПЗ, так как право на благоприятную окружающую среду невозможно без соответствующего информационного обеспечения общественности качественной экологической информацией.

Цели Национальной системы РВПЗ Казахстана:

  • Использование данных РВПЗ в процессе принятия решений в области охраны здоровья граждан и охраны окружающей среды на местном и национальном уровне
  • Предоставление количественных данных по выбросам и переносу химических веществ от основных источников выбросов на регулярной основе
  • Выявление горячих точек
  • Выполнение международных обязательств по представлению данных по выбросам
  • Предоставление общественности экологической информации

Сроки реализации проекта: август 2016 года – февраль 2019 года.

Основные компоненты проекта:

  1. Укрепление базового проекта и определение национальных потребностей

            Мероприятия:

–  обзор существующих материалов по РВПЗ,

– обновление национальных исполнительных предложений РВПЗ,

  – проект национальной правовой базы РВПЗ

  1. Создание потенциала по реализации РВПЗ в качестве национальной системы отчетности по СОЗ

Мероприятия:

– разработка и внедрение учебных модулей для глобального использования,

– осуществление национальной подготовки по ключевым секторам,

– разработка национальных руководств по методам оценки,

– пилотные проекты с использованием РВПЗ для представления отчетов о СОЗ.

  1. Стандартизация и сопоставление данных РВПЗ

Мероприятия:

– сбор и анализ материалов по стандартизации,

– пересмотр и доработка обновленных руководящих указаний по внедрению РВПЗ и отчетности по СОЗ,

– анализ и сравнение данных РВПЗ пилотных проектов.

  1. Доступ к данным РВПЗ и общественной информации

Мероприятия:

– разработка национальной стратегии для доступа общественности к экологической информации и РВПЗ,

– осуществление национальной стратегии для доступа общественности к экологической информации и РВПЗ .

  1. Извлеченные уроки и репликация

Мероприятия:

– организация глобального семинара для анализа извлеченных уроков,

– организация среднесрочного глобального совещания по извлеченным урокам,

– организация заключительного семинара по извлечению уроков,

– мониторинг и оценка проекта.

В рамках проекта разработано программное обеспечение предназначеное для осуществления качественного мониторинга окружающей среды, организации соответствующего учета, анализа и контроля загрязнителей и отходов на основе электронной базы данных, современных геоинформационных технологий (далее ГИС), системотехнических, экономико-математических и организационно-управленческих методов, а также применения средств измерительной, вычислительной и телекоммуникационной техники, включая широкое использование последней для выполнения операций сбора, обработки, анализа, хранения и представления информации широкой общественности.

Национальная система РВПЗ может стать ценным инструментом экологического просвещения.

Потенциальные пользователи системы РВПЗ:

– организации и широкий круг общественности и граждан, заинтересованные в получении информации о загрязнении на местном, региональном или национальном уровнях.

– работники системы здравоохранения могут использовать информацию для принятия решений по вопросам общественного здравоохранения.

– природоохранные органы могут использовать РВПЗ как для контроля за соблюдением условий, содержащихся в разрешениях на деятельность местных объектов, так и для контроля за ходом работы по выполнению международных обязательств на национальном уровне.

Национальная система РВПЗ предназначена для создания каталога или базы данных по выбросам и переносу потенциально опасных химических веществ, включающий в себя информацию о природе и количестве таких выбросов и переноса.

Особенности РВПЗ:

– ежегодный сбор информации для выявления тенденций во времени;

– использование общих классификаторов химических веществ, производственных объектов и регионов для облегчения сопоставления и обобщения данных;

– автоматизация процессов сбора, хранения и предоставление информации всем заинтересованным сторонам, а также  для облегчения анализа и прогнозирования экологических проблем;

– распространение этой информации среди политических деятелей и широкой общественности.

Некоторые потенциальные области применения информации регистров включают: классификация данных для выявления близости источников загрязнения к населенным пунктам либо к экологически уязвимым районам как способ акцентирования внимания на потенциальном воздействии выбросов загрязнителей на здоровье человека и окружающую среду, а также эффективного направления действий в области управления.

РВПЗ представляют собой инструмент для получения систематической ежегодно обновляемой информации о выбросах и/или переносе интересующих химических веществ, а также обеспечение доступа к данной информации тем, кто может быть в ней заинтересован и/или имеет к ней отношение.

Сильные стороны

Внедрение системы:

  • отвечает современным требованиям по совершенствованию мониторинга и охраны окружающей среды, решению вопросов экологической безопасности и устойчивого развития государства;
  • позволяет улучшить контроль и находить оптимальные решения в природоохранной деятельности;
  • дает вертикальную интеграцию и стабилизацию технологических цепочек мониторинга и контроля природопользования;
  • расширяет круг участников;
  • снижает затраты;
  • своевременная и достоверная информация.

Повышение информационной открытости государственных органов в сфере экологии и большая прозрачность их деятельности позволит повысить доверие граждан к государству и будет способствовать усилению контроля за государством в части охраны окружающей среды.

Возможности

Завершение проекта позволит:

  • повысить уровень информационной культуры;
  • добиться прозрачности системы;
  • создать регистр выбросов и переноса загрязнителей, позволяющую проводить единую техническую политику отрасли в области технологического и информационного развития, обеспечивающую бесперебойный и надежный доступ к информации по средствам Интернет связи;
  • получать и представлять правильную экологическую информацию и прогнозировать развитие экологической ситуации в регионах и в стране в целом.

2.2 Национальные рекомендации по методам оценки выбросов

В рамках реализации проекта «Глобальный проект по реализации регистра выбросов и переноса загрязнителей в качестве инструмента для отчетности стойких органических загрязнителей, распространение и повышение осведомленности для Республики Казахстан» была разработана серия национальных руководств по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов:

– Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

– Перенос загрязняющих веществ в сточные воды

– Перенос загрязняющих веществ в почву с отходами.

Задачи национальных руководств:

– оказать помощь предприятиям в предоставлении отчетности для формирования регистра выбросов и переноса загрязнителей Республики Казахстан;

– содействовать углублению понимания регламентирующего инструмента РВПЗ, в частности, в отношении предоставления достоверной и качественной информации об эмиссиях загрязняющих веществ в окружающую среду.

Выбор методов оценки эмиссий, применяемых на предприятии, зависит, в основном, от типа и качества данных, которые уже собираются и обрабатываются на предприятии. Результаты определения эмиссий, получаемые с помощью различных методов, дают разные результаты, поэтому рекомендуется выбирать методы, основываясь на  знании производства, степени доверия к собранным данным, а также ожидаемом использовании данных для других целей, кроме отчетности РВПЗ.

В Республике Казахстан для применения расчетных методов определения эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух уполномоченным органов в области охраны окружающей среды утверждены различные методики расчетов и методические рекомендации. На сегодняшний день действует более 50 методик по оценке эмиссий различных загрязняющих веществ. Целый ряд новых методических документов в области охраны окружающей среды в настоящее время находятся в разработке, а так же проходят стадию корректировки, согласования и утверждения.

В связи с тем, что не для всех загрязняющих веществ разработаны соответствующие методики оценки выбросов, рекомендуется закрепить на законодательном уровне возможность использования международных методик оценки выбросов, разработанных ЕМЕП, ЮНЕП, OЭСР, ЕЭК ООН и другими международными организациями и программами. Например, методологию ЕМЕП по оценке выбросов тяжелых металлов в окружающую среду («Руководство по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ «Общие руководящие указания по подготовке национальных инвентаризаций  выбросов», 2013, 2016 гг.), методологию ЮНЕП определения и количественной оценки поступлений ртути в окружающую среду (Справочный отчет и руководство по уровню 2 инвентаризации. Версия 1.4., январь 2017 г.),  методологию ЮНЕП по оценке переноса СОЗ в воздух, сточные воды и почву (Методическое руководство ЮНЕП по выявлению и количественной оценке выбросов диоксинов, фуранов и других непреднамеренно образующихся (НО) СОЗ, 2013 г.).

Кроме того необходимо предусмотреть совершенствование методической базы по методикам оценки эмиссий загрязняющих веществ.

Под оценками эмиссий следует понимать данные о выбросах и переносе загрязнителей, которые опираются на суждения экспертов, а не на общедоступные справочные материалы, а также прогнозы выбросов, в случае которых отсутствуют принятые международные методологии определения выбросов или руководящие принципы надлежащей практики.

Данные о выбросах и переносе загрязнителей, представляемые по каждому объекту, могут опираться на следующие методы определения:

– измерения с использованием методик выполнения измерений, включенных в реестр государственной системы обеспечения единства измерений Республики Казахстан;

– расчеты с использованием методов оценки и коэффициентов выбросов, которые являются репрезентативными для секторов промышленности;

– оценки (нестандартизованные), опирающиеся на оптимальные предположения или прогнозы экспертов;

– статистические данные о производстве и использовании химических веществ.

Кроме того, в Казахстане могут использоваться такие методы оценки выбросов, как учет материалов, факторы эмиссии и технические оценкиЕдиная оценка выбросов, представляемая в РВПЗ, может быть комбинацией некоторых или всех этих методов. При этом в отчете необходимо указывать, какой метод оценки эмиссий использовался.

Анализ действующих методик по отбору проб и выполнению анализов загрязняющих веществ в производственных сточных водах, согласно перечню РВПЗ, показывает, что не для всех веществ действуют соответствующие методики. Однако подобные методические документы имеются в странах СНГ и могут быть использованы в практике в соответствии с законодательством Казахстана в области обеспечения единства измерений. В случае приобретения Методик для проведения отбора проб и проведения анализов загрязняющих веществ по списку РВПЗ в странах СНГ важно провести обязательную сертификацию в Республике Казахстан с присвоением регистрационного номера. Предприятия или государственные органы РК также могут самостоятельно инициировать разработку необходимых методик выполнения измерений в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

В правилах ведения ГРВПЗ, действующих в Казахстане, требуется предоставление данных по объемам образования, утилизации и переработки размещения отходов на предприятии, а также передаче отходов третьим лицам.

Существует два подхода к предоставлению информации по эмиссиям загрязняющих веществ в почву с отходами:

  • Предоставление информации по объемам образования и размещения отходов по видам отходов;
  • Предоставление информации по отдельным загрязняющим веществам, содержащимся в отходах.

Второй подход является более сложным и требует наличия хорошей методической базы для оценки содержания загрязняющих веществ в отдельных видах отходов.

На этапе становления системы отчетности по ГРВПЗ рекомендуется использовать первый подход с дальнейшим переходом ко второму варианту, поскольку он является более точным и информативным.

Переход от первого подхода ко второму должен основываться на паспортах опасных отходов, разрабатываемых предприятиями в соответствии с требованиями Экологического Кодекса. В паспортах должен быть указан состав отходов с содержанием опасных компонентов, в том числе веществ, включенных в отчетность по ГРВПЗ.

Рекомендуется использовать следующие методы определения объема образованных отходов производства и потребления:

  • фактические измерения по массе образованных отходов;
  • оценка с применением расчетно-аналитических методов.

При этом необходимо применять четыре основных подхода к оценке объемов образования отходов, основанных на расчетно-аналитических методах:

  • прямой расчет на основе данных материального баланса использования в конкретном технологическом процессе (или производстве) исходного сырья и получения продукции;
  • расчет с использованием удельных показателей (или нормативов) образования отходов по данным потребления сырья или выпуска продукции;
  • расчет по формулам, составленным на основе данных конструкторской и технологической документации, рецептур, регламентов на изготовление продукции или выполнение ремонтно-эксплуатационных работ, либо заготовительных работ;
  • определение объемов образования отходов, на основе производственного опыта и анализа отчетно-статистических данных о фактическом образовании отходов за ряд лет.

Каждый из этих подходов подразумевает в своих рамках возможность наличия двух (и более) методов оценки объемов образования отходов, сохраняя при этом единую методологию.

Выбор метода оценки осуществляется предприятием самостоятельно с учетом технических и экономических возможностей, а также доступных данных.

2.3 Разработка системы онлайн-отчетности

Система онлайн-отчетности (Веб-портал) РВПЗ предназначен для сбора и обработки сведений о предельно допустимых концентрациях загрязняющих веществ, их влиянии на здоровье и окружающую среду, научно-обоснованной информации по выбросам и переносам загрязнителей, и информации о природопользователях.

Веб-портал РВПЗ охватывает два уровня реализации и управления бизнес-процессами: оперативный и стратегический.

Оперативный уровень включает в себя: сбор и внесение первичных данных, оперативный анализ этих данных, передачу данных от природопользователей в территориальные органы по охране окружающей среды.

Стратегический уровень предусматривает организацию хранения данных, их систематизацию, анализ информации, формирование и предоставление отчетности.

Архитектура Веб-портала РВПЗ состоит из 4 подсистем:

– Подсистема Оператора: ввод первичных данных и их отправка на согласование в Подсистему Главного оператора;

– Подсистема Главного оператора: продвижение контента от источника до его представления на Веб-портале;

– Геоинформационная подсистема: пространственное размещение объектов РВПЗ;

– Подсистема Администрирования: централизованное управление подсистемами Веб-портала РВПЗ.

Разработка системы онлайн-отчетности РВПЗ осуществлялась в соответствии с представленным графиком выполнения работ (Таблица 1).

Таблица 1. График выполнения работ по разработке системы онлайн-отчетности РВПЗ

Название этапа Период выполнения
1  Разработка макета портала Июнь – июль 2017
2  Разработка геоинформационной подсистемы Июль – сентябрь 2017
3  Разработка подсистемы оператора Июль – сентябрь 2017
4  Разработка подсистемы главного оператора Июль – октябрь 2017
5  Разработка подсистемы Администратора Июль – ноябрь 2017
6  Развертывание компонентов портала Июль – ноябрь 2017
7  Наполнение портала данными Ноябрь 2017 – февраль 2018
8  Тестирование реализационного функционала Декабрь 2017 – февраль 2018
9  Разработка проектной документации Февраль – март 2018

На основе технического задания на систему была составлена структурная декомпозиция создаваемого портала, представленная на рисунке 1.

А также были выявлены следующие роли пользователей, которые могут взаимодействовать с порталом:

  • Оператор\Природопользователь\Владелец объекта (осуществляет ввод данных);
  • Главный оператор (осуществляет согласование данных, публикацию на портале);
  • Администратор (осуществляет администрирование порталом);
  • Незарегистрированный пользователь (имеет право на просмотр данных РВПЗ).

Для каждого элемента данной декомпозиции был выявлен уровень доступа для каждой из перечисленных выше ролей пользователя. Данный перечень представлен в Таблице 2.

В составе проектной документации были разработаны макеты для следующих элементов структурной декомпозиции:

с типом «страница»:

  • Центральная страница;
  • Все площадки;
  • Просмотр информации о площадки;
  • Просмотр списка;
  • Добавление отчета;
  • Редактирование отчета;
  • Просмотр истории создания отчета;
  • Просмотр отчета;
  • Просмотр истории развития площадки;
  • Карта;
  • Мои площадки;

с типом «Всплывающие окна»:

  • Авторизация;
  • Уведомления пользователя;
  • Добавление комментария к отчету;
  • Отказ в принятии отчета.

Рисунок 1. Структурная декомпозиция портала РВПЗ

 

Таблица 2. Уровни доступа к элементам структурной декомпозиции портала

Наименование функциональности Оператор\
Природопользователь\
Владелец объекта
Главный оператор Администратор Незарегистрированный пользователь
Центральная страница + + + +
Карта + + + +
Площадки + + + +
Все площадки + + + +
Просмотр списка всех площадок + + + +
Сортировка + + + +
Просмотр площадки + + + +
Просмотр информации о площадки + + + +
Просмотр списка отчетов + + + +
Просмотр списка утвержденных отчетов + + + +
Просмотр списка рабочих версий отчетов + +    
Добавление отчета +      
Редактирование отчета +      
Просмотр истории создания отчета +      
Отправка отчета на согласование +      
Просмотр отчета +      
Добавление комментария к отчету +      
Просмотр списка отчетов на согласование   +    
Просмотр отчета   +    
Просмотр истории создания отчета   +    
Утверждение отчета   +    
Добавление комментария к отчету   +    
Отказ в принятии отчета   +    
Просмотр истории развития площадки + +    
Карта + + +  
Просмотр списка все заявок на обновление геоконтуров площадки +      
Просмотр списка отправленных заявок на обновление геоконтура площадки + +    
Просмотр списка заявок на обработку     +  
Просмотр геоконтуров площадки + + +  
Отправка новых геоконтуров площадки +      
Отправка обработанных контуров площадки   + +  
Мои площадки + + +  
Просмотр списка созданных мною площадок +      
Сортировка +      
Просмотр списка площадок для обработки   + +  
Сортировка        
Просмотр площадки (аналог 1.2.1.2) + + +  
Справочники + + + +
Поиск + + + +
Уведомления пользователя + + +  
Отчистка списка уведомлений + + +  
Переход в модуль создавший уведомление + + +  
Авторизация       +
Меню пользователя + + +  

Для хранения геоинформационных данных была разработана структура хранения базы данных ГИС. Пример фрагмента структуры БД ГИС представлен на рисунке 2.

Рисунок 2. Структура БД ГИС

 

Для просмотра геоинформационных данных был реализован модуль отображения геоинформационной подсистемы.

Для подсистемы оператора была разработана внутренняя структура базы данных. Схема хранения информации о площадках и схема размещения отчетов представлены на рисунках 3 и 4.

Рисунок 3. Схема хранения информации о площадках

 

Рисунок 4. Схема размещения отчетов

Разработаны сервисы обеспечения функционирования подсистемы оператора в совокупности взаимодействия с базой данных. Разработаны экранные формы подсистемы оператора. Примеры отображения экранных форм подсистемы оператора представлены на рисунках 5, 6 и 7.

Рисунок 5. Экранные формы подсистемы оператора

Рисунок 6. Общая информация о производственной площадке

Рисунок 7. Перечень производственных площадок природопользователя

Для функционирования подсистемы главного оператора была разработана структура базы данных главного оператора и построены связи между таблицами. Схемы структуры базы данных, хранения отчетов, а также связей представлены на рисунках 8, 9, 10 и 11.

Рисунок 8. Схема хранения отчетов

Рисунок 9. Схема структуры БД

Рисунок 10. Схема связей

Рисунок 11. Схема связей

Для подсистемы главного оператора были разработаны сервисы обеспечения функционирования. Разработаны экранные формы подсистемы главного оператора. Вид данных форм представлен на рисунках 12, 13, 14.

Рисунок 12. Страница активных заявок главного оператора

Рисунок 13. Окно утверждения площадки

Рисунок 14. Окно утверждения отчета

Для функционирования подсистемы Администратора была разработана структура базы данных, а также сформированы связи. Схематическая структура изображена на рисунках 15, 16, 17 и 18.

Рисунок 15. Структура базы данных подсистемы Администратора (1)

Рисунок 16. Структура базы данных подсистемы Администратора (2)

Рисунок 17. Структура базы данных подсистемы Администратора (3)

Рисунок 18. Структура базы данных подсистемы Администратора (4)

В личном кабинете Администратора имеется возможность просмотреть всех зарегистрированных компаний и пользователей. Администратору доступна панель управления порталом, которая является инструментарием наполнения контентом, отображения всей информации, архитектуры и т.д. Данная панель управления позволяет совершать все действия, связанные с изменением структуры информационного портала.

На сервере была развернута CMS (Content Management System). Произведены работы по адаптации макета портала под компоненты отображения подсистем. Для взаимодействия всех подсистем с ГИС были развернуты системные компоненты.

В соответствии с утвержденным план-графиком и требованиями технического задания база данных портала была наполнена тестовыми и демонстративными данными с целью апробирования функционала.

После реализации функционала было проведено тестирование работы портала с участием природопользователей. По результатам демонстрации результатов проделанных работ критические ошибки не выявлены. От природопользователей были собраны предложения и замечания по работе и удобству эксплуатации портала. Часть предложений была реализована в кратчайшие сроки. Часть перенесена на этап развития системы, так требуют привлечения дополнительных ресурсов.

 

2.4 Обучение отчетности в отраслях

В области повышения потенциала заинтересованных сторон была проведена соответствующая работа по обучению.

В ходе семинара, прошедшего в Астане 28 июня  2017 года проведена оценка знаний и потребностей заинтересованных сторон (государственных органов, промышленных предприятий и НПО)  для осуществления ГРВПЗ. По результатам оценки были разработаны программы обучения и учебные модули «Осуществление протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей в Казахстане» для представителей государственных органов, промышленных организаций, НПО и СМИ.

Учебная программа и учебный модуль по РВПЗ направлены на повышение осведомленности представителей промышленных предприятий об особенностях Протокола РВПЗ, об осуществлении сбора и обработки данных РВПЗ, построению системы РВПЗ, методах оценки выбросов загрязняющих веществ, предоставлению информации РВПЗ в формате, доступном пользователям и общественности.

Отдельным блоком в учебных материалах представлена тема «Отчетность предприятий по РПВЗ», в которой указаны все формы отчетности, даются рекомендации по сбору и анализу данных для отчетности, сроки предоставления отчетности, перечни химических веществ, включенных в базу данных и др.

Учебные модули предоставлены ключевым и приоритетным отраслям и могут использоваться для проведения семинаров, тренингов и других форм обучения для работников промышленных предприятий.

С целью оказания поддержки промышленным предприятиям в предоставлении отчетности по РВПЗ были разработаны проекты Национальных руководств по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух, по переносу загрязняющих веществ в сточные воды, по переносу загрязняющих веществ в почву и отходы. Руководства призваны оказать помощь предприятиям в предоставлении отчетности для формирования регистра выбросов и переноса загрязнителей Республики Казахстан.

С целью повышения потенциала промышленных предприятий и других заинтересованных сторон по вопросу РВПЗ, а также формирования предложений для разработки методического обеспечения внедрения РВПЗ в Казахстане были проведены обучающие семинары.

Первая серия обучающих семинаров была проведена с 26 октября по 2 ноября 2017 года в г.Актобе, г.Астана и г.Павлодар. В семинарах приняли участие 154 человека, из них – 75 представителей промышленных предприятий. В ходе проведения были решены такие задачи, как:

– информирование о Протоколе РВПЗ, международном опыте внедрения РВПЗ, текущей ситуации по внедрению РВПЗ в Казахстане;

– обсуждение существующих проблем и сложностей по внедрению РВПЗ в Казахстане в части выбросов, сбросов и захоронения отходов;

– анализ отчетности по перечню загрязняющих веществ, переносимых в атмосферный воздух, водные объекты, почву;

– разработка рекомендаций по изменению списков веществ, подлежащих отчетности РВПЗ по объектам окружающей среды, и разработке методических документов по внедрению РВПЗ в Казахстане.

По вопросам отчетности предприятий участники семинара прослушали презентации, в которых были рассмотрены требования законодательства РК по предоставлению информации для государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, изменения и дополнения в Экологический кодекс Республики Казахстан для имплементации положений Протокола о РВПЗ, требования Экологического кодекса РК по ГРВПЗ, порядок ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденный Правилами ведения Государственного регистра  выбросов и переноса загрязнителей  (Приказ и.о. Министра энергетики РК  от 10 июня 2016 года № 241), представлены формы отчетности по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты, об отходах производства и потребления, образованных на производственной площадке, о размещении серы, образованной на производственной площадке, сведений об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в окружающую среду, в том числе за сверхустановленные нормативы.

Участники семинара отметили, что узнали много нового по РВПЗ, получили знания по составлению отчетности, использованию методов сбора информации для отчетности,  которые могут использоваться в дальнейшей работе.

Вторая серия семинаров запланирована для проведения в 2018 году в этих же городах. 11 апреля 2018 года в Астане был проведен семинар «Эмиссии загрязняющих веществ и ртути в окружающую среду: методы определения, инвентаризация и включение в регистр выбросов и переноса загрязнителей Республики Казахстан». В семинаре приняли участие 70 человек, из них – 25 представителей промышленных предприятий, принадлежащих ключевым и приоритетным отраслям. Помимо общих вопросов ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей в Казахстане, оценки эмиссий ртути,  других тяжелых металлов, стойких органических загрязнителей в окружающую среду участники семинара были ознакомлены с программным обеспечением для предоставления отчетности в государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей Республики Казахстан, обучены методике работы по составлению отчетности и введению информации в вебсайт ГРВПЗ.  Представители каждой отрасли под руководством специалистов РГП на ПХВ «ИАЦ ООС» МЭ самостоятельно разместили свою информацию по отчетности на портале, научились осуществлять регистрацию, вход, выход и т.п.

Участники семинара  выразили удовлетворение от  практического процесса обучения подготовки и предоставления отчетности и выразили пожелания РГП на ПХВ «ИАЦ ООС» МЭ рассмотреть пути совершенствования программного обеспечения по РВПЗ с целью возможности самостоятельного (природопользователями) заполнения форм отчетности на портале, в программное обеспечение по РВПЗ внести базу природопользователей, которые предоставляют отчетность.

Аналогичные семинары в Павлодаре и Актобе будут проведены в октябре 2018 года в рамках проекта.

Обучение представителей промышленных предприятий по вопросу реализации РВПЗ в Казахстане осуществляется также РГП на ПХВ «ИАЦ ООС» и Центром «Содействие устойчивому развитию» в рамках проведения регулярных обучающих семинаров для природопользователей.

 

 2.5 Рабочий план мероприятий

Таблица 3

Деятельность Сроки (месяц/год) Результат
1 Обеспечение необходимой технической инфраструктуры.
Разработка онлайновой системы отчетности
Июнь 2017 г. – март 2018 г. Разработанное программное обеспечение
2 Разработка и распределение отчетных материалов и руководств по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов. ноябрь 2017 – апрель 2018 Национальные предложения, стратегия доступа к экологической информации и РВПЗ, руководства по методам оценки для ключевых и приоритетных секторов.
3 Осуществление поддержки и содействия подотчетным предприятиям октябрь 2017 – февраль 2019 Семинары  и курсы повышения квалификаций
4 Сбор данных и внесение в базу данных онлайновой системы отчетности Апрель – июнь 2018 г. Заполненные формы Веб – портала РВПЗ
5 Анализ данных и демонстрация их применения июнь 2018  Рекомендации на основании анализа данных

 

3.Данные Национального РВПЗ

РВПЗ обеспечивают всеобщий доступ к конкретной экологической информации практически без каких-либо ограничений. Благодаря  электронному доступу к экологическим данным, приводимым в географической привязке, общественность, лица, отвечающие за принятие решений в правительстве и промышленности, научное сообщество и СМИ получают возможность делать осознанный выбор. Кроме того, надежная сеть экологических данных, созданная с помощью РВПЗ, позволяет промышленным предприятиям подтверждать эффективность своих усилий по достижению устойчивости.

Важной задачей системы РВПЗ является регулирование государством вопросов, связанных с управлением отходами, загрязнениями, химикатами, отслеживанием образованием, судьбой выбросов опасных химических веществ и загрязняющих веществ во времени, изучением прогресса в сокращении выбросов и установлении приоритетов сокращения или ликвидации потенциально наиболее вредных выбросов и отходов.

Внедрение системы РВПЗ позволяет установить связь между данными Протокола РВПЗ и данными по другим международным природоохранным конвенциям, таким, как Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, Венская конвенция об охране озонового слоя, Протокол по проблемам воды и здоровья, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях и другие. Таким образом, создание РВПЗ содействует выполнению ряда международных природоохранных соглашений Республики Казахстан.

Данные РВПЗ помогают выявлению тех видов деятельности, которые усугубляют экологические проблемы, и принятию действенных мер нормативного характера по их устранению, установлению приоритетов и контроля за соблюдением международных обязательств.

Для промышленных предприятий оценочные модели и отчетность в рамках РВПЗ помогают составить более чёткое представление о результативности и эффективности их деятельности, что служит стимулом к внедрению более эффективных и экологически безопасных технологических процессов, включая переход на «зелёные технологии», которые в свою очередь повышают конкурентоспособность предприятий и их рейтинг на национальном и международном уровнях.

В связи с возросшей заинтересованностью населения Казахстана экологической обстановкой в местах их проживания и общей экологической обстановкой в республике, наличие такого инструмента как РВПЗ сможет значительно снизить нагрузку на работников природоохранных органов в части предоставления населению экологической информации, поскольку уменьшится количество обращений граждан за информацией о загрязнениях.

Данные РВПЗ помогут широким слоям населения Казахстана ознакомиться с информацией о загрязнении в районах их проживания, и таким образом получить знания по вопросам охраны здоровья на местном уровне, помогут общественности повысить уровень доверия, информированности и активизировать её участие в процессе принятия решений по природоохранным вопросам.

В общих чертах польза РВПЗ для общества заключается в гарантированном информационном обеспечении права на здоровую окружающую среду. Общественность может использовать данные РВПЗ для ознакомления с экологической ситуацией в конкретных населенных пунктах и для оценки экологической деятельности предприятий или объектов хозяйственной деятельности, секторов экономики или государственных органов.

Используя данные регистра, представители потенциально затрагиваемых сообществ могут задавать вопросы об экологическом благополучии или рисках для здоровья, тем самым мотивируя предприятие улучшать экологические показатели. В результате увеличение прозрачности процессов может оказать давление на компании, заставляя их снизить загрязнение, связанное с их деятельностью.

Введение РВПЗ может привести к ощутимому снижению экологических и социальных рисков, способствовать конструктивному диалогу между заинтересованными сторонами, а также достижению баланса интересов и защиты экологических прав граждан.

Таким образом, создание национальной системы РВПЗ в Казахстане и присоединение к Протоколу о РВПЗ продемонстрирует последовательные шаги Республики Казахстан по реализации положений Орхусской Конвенции, а также будет способствовать продвижению принципов «зеленой» экономики и улучшению качества окружающей среды.

 Способы организации данных в системе

Основным способом организации данных в РВПЗ РК является организация данных в виде совокупности баз данных и хранилищ данных (многомерное пространство данных), обеспечивающих решение функциональных задач системы и запросы пользователей.

Способы организации данных в РВПЗ РК выбраны с учетом следующих  аспектов: пространственного (базы данных организации, региональные  базы данных), предметного (базы данных по окружающей среде, экспертизе проектов, инспекционной работе, природным ресурсам, финансам организации и т.д.), технологического (способы организации ввода, хранения, обработки и поиска данных), аппаратно-программного (используемое оборудование и программное обеспечение), организационного (централизованная и децентрализованная организация данных).  В общем случае информационное пространство организации неоднородно, так как содержит информационные объекты, различающиеся по методам формирования, организации и пополнения информации.

Все преобразования информации, осуществляемые системой с использованием аппаратно-программных средств по управлению базами данных и хранилищами данных, можно свести к пяти основным процедурам: хранение, поиск, обработка, ввод и вывод. Первые три процедуры являются внутренними по отношению к РВПЗ РК, а четвертая и пятая обеспечивают связь данной системы с  источниками информации и потребителями информации.

Эффективность управления любой системой во многом определяется тем, как организованы хранение, поиск, обработка и пополнение информации. Очевидно, что управление возможно только в той системе, в которой четко определены информационные связи как между отдельными элементами, так и с внешней средой. В этом случае обеспечиваются   возможность координации деятельности различных подсистем, сопряжения данной системы управления с системами более высокого  и более низкого уровней.

Оператор обеспечивает качество предаваемой им информации, с тем чтобы она отвечала целевым показателям качества данных, и обеспечивает, чтобы кадастр содержал наилучшие имеющиеся данные измерений расчетов и оценок исходя из современного состояния наилучшей имеющейся информации. Компетентный орган обеспечивает оценку качества исходя из критериев полноты, согласованности и достоверности. Неофициальная обратная связь с общественностью облегчает обмен мнениями между общественностью и оператором. Общественность может обращаться к оператору или компетентному органу за разъяснениями. Оператор или компетентный орган должны предоставить ответ. Доступ общественности к данным РВПЗ и обратная связь с нею позволят улучшить качество данных, представляемых для РВПЗ. Поэтому их рассмотрение. В отличие от других международных протоколов и конвенций, например Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и Конвенции Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, требования к оценке качества не предусматривают проведения независимого рассмотрения в рамках процесса представления отчетности.

  Передача данных

РВПЗ позволяет беспрепятственно и в автоматизированном режиме передавать данные с отдельных объектов компетентным органам и на доступный для общественности веб-сайт. В случае необходимости РВПЗ обеспечивает возможность включения дополнительных веществ, помимо 86 загрязнителей. РВПЗ разработан таким образом, что позволяет включение дополнительных источников, категорий и т.д. Такие возможности обеспечивает структура реляционной базы данных. Схема потока данных РВПЗ представлена на рисунке 19.

Рисунок 19. Схема потока данных РВПЗ

Ответственность за потоки данных

Собственник несет ответственность за организацию деятельности РВПЗ, исходя из требований Протокола о РВПЗ. Осуществляет сбор и регистрацию данных о выбросах и переносе загрязнителей в РВПЗ на национальном уровне.

Передачу данных РВПЗ следует организовать надлежащим образом, с тем чтобы можно было обеспечить соблюдение требований в отношении всех аспектов качества. Это означает, что распределять сферы ответственности между участвующими организациями следует на основе транспарентной системы соглашений. Можно поощрять действия по оптимизации передачи данных, делая это в нескольких формах и на различных уровнях агрегирования. Как правило, можно выделить три таких уровня: уровень объекта, уровень компетентного органа и уровень национального правительства соответствующей Стороны. Во многих Сторонах уже имеются различные органы, отвечающие за сбор данных о выбросах и переносе загрязнителей с объектов. По отношению к небольшим объектам функцию компетентных органов нередко выполняют городские и районные власти, а для более крупных объектов компетентными могут быть национальные органы. В любом случае Собственник должен назначить один компетентный орган по РВПЗ и организовать передачу данных между различными участвующими органами.

Ответственность объектов

 Владельцы или операторы объектов, которые подпадают под требование о представлении отчетности для РВПЗ, отвечают за:

1) сбор данных, необходимых для определения имевших место на объекте выбросов и переносов за пределы участка с использованием наилучшей имеющейся информации, которая может включать в себя данные мониторинга, коэффициенты пересчета выбросов, уравнения баланса массы, данные косвенного мониторинга или иные расчеты, технические оценки и прочие методы. В надлежащих случаях это следует делать в соответствии с международно признанными методологиями;

2) ведение документации, в которой описаны методологии, использовавшиеся для определения имевших место на объекте выбросов и переносов за пределы участка;

3) хранение документации о данных, с помощью которых была получена отчетная информация для компетентных органов, в течение пяти лет, начиная с конца соответствующего отчетного года;

4) обеспечение качества представляемой информации;

5) представление отчетности компетентному органу.

Ответственность компетентного органа

Компетентный орган отвечает за сбор отчетов о выбросах и переносе загрязнителей с объектов на подведомственной ему территории;

1) выполнение оценки качества, подтверждение достоверности (и по возможности проверку) собранных данных РВПЗ о выбросах и переносе загрязнителей по объектам;

2) определение количества выбросов и переноса загрязнителей на объектах, которые не достигли пороговых значений;

3) сбор данных, касающихся диффузных источников, например выбросов и переноса загрязнителей из других источников.

4) опубликование данных РВПЗ на доступном для общественности вебсайте.

Методы представления отчетности и передачи данных и программные решения

Представление данных по объекту

Для облегчения и оптимизации передачи данных Собственники могут использовать программные средства. Данные о выбросах и переносе загрязнителей с объектов могут представляться в электронном виде через Интернет в онлайновую систему отчетностей по РВПЗ;

Наиболее предпочтительным вариантом является представление данных по объекту компетентному органу в электронной форме, при котором поток данных может быть автоматизирован. Эффективность применения электронных средств может быть повышена за счет проверок на согласованность данных. Наименее предпочтительным вариантом является предоставление объектам возможности представлять отчетность для РВПЗ в бумажной форме, так как в этом случае затраты на обработку и автоматизацию, а также вероятность допущения ошибок являются наиболее значительными. Собственники имеют выбор между предоставлением в распоряжение владельцев или операторов своего электронного средства для передачи данных, собираемых на уровне объекта, предоставленном продавцам программного обеспечения возможности разработать коммерческие продукты, обеспечивающие передачу данных в требуемом формате. В качестве примера можно привести недавнюю кампанию по представлению отчетности для Европейского регистра выбросов загрязнителей (ЕРВЗ). Постоянно растет число стран, разработавших свои собственные системы для представления и передачи данных промышленностью компетентным органам. АООС, отвечающее за Кадастр токсичных выбросов (КТВ), также привлекает к разработке продуктов третьи стороны, давая продавцам программного обеспечения указания относительно формата таблиц и данных.

Реляционные базы данных для РВПЗ

РВПЗ может храниться в интегрированной реляционной базе данных о выбросах и переносе загрязнителей. Реляционная база данных состоит из набора таблиц, каждая из которых имеет свое уникальное наименование. Таблицы содержат ссылки на другие таблицы, с которыми они образуют реляционную базу данных. Реляционная структура базы данных может содействовать решению вопросов оценки качества и контроля качества и позволяет избежать различного рода ошибок копирования и опечаток благодаря тщательной проверке данных во время их ввода. Обмен данными должен вестись в открытых форматах, подобных ХМL. ХМL (расширяемый язык) разметки представляет собой простой, гибкий текстовой формат, созданный на основе Стандартного обобщенного языка разметки (SGML) (ИСО 8879). ХМL играет важную роль в обмене самыми разнообразными данными в сети Интернет и в других системах. Относительно простую реляционную базу данных можно создать на основе описываемой ниже структуры. Каждый документ по выбросам содержит:

1) ссылку на перечень загрязнителей, в котором приводятся все характеристики и свойства каждого загрязнителя, например:

  • пороговые значения;
  • номера КАС;
  • потенциал глобального потепления;
  • связанные с ним виды выбросов;

2) ссылку на перечень видов выбросов (выбросы в атмосферу, выбросы в воду, перенос сточных вод за пределы участка, перенос отходов за пределы участка…);

3) ссылку на перечень местонахождений, которые являются либо:

  • объектами – в случае предусмотренных в приложении I объектов, на которых превышены пороговые значения, при этом характеристики и реквизиты объектов заносятся в таблицу «объекты»; или
  • административно-территориальными единицами (компетентные органы: муниципалитеты, провинции и т.д.) – в этом случае характеристики и особенности административно-территориальных единиц заносятся в таблицу «Административно-территориальные единицы»;

4) в характеристике каждого объекта и каждой административно-территориальной единицы имеется ссылка на перечень категорий источников.

Данные веб-сайта РВПЗ должны быть помечены словами «только для чтения», и право на их изменение должен иметь лишь уполномоченный старший сотрудник публикующего их органа.

 

3.1 Сектора отчетности

Эмиссии различных загрязняющих веществ, осуществляемые промышленными предприятиями, являются специфичными и зависят от многих факторов: применяемого производственного процесса, специфики технологического оборудования, состава и качества используемого сырья, очистных сооружений и других.

Согласно ЭК РК статья 1 пункт 68 сточные воды – воды, использованные на производственные или бытовые нужды и получившие при этом дополнительные примеси (загрязнения), изменившие их первоначальный состав или физические свойства. Воды, стекающие с территории населенных мест и промышленных предприятий в момент выпадения атмосферных осадков, поливки улиц или после этого, воды, образуемые при добыче полезных ископаемых, также считаются сточными.

В соответствие с этим определением, основные загрязнения в сточных водах, образующиеся на крупных промышленных предприятиях Казахстана, включая предприятия горнодобывающей, газонефтеперерабатывающей, энергетической, металлургической и химической отраслей, в зависимости от переноса загрязняющих веществ, попадающих в сточные воды от источников их образования, следующие:

Основными загрязнениями в сточных водах при технологических процессах нефтедобычи являются: нефть и нефтепродукты, высокоминерализованные пластовые и сточные воды нефтепромыслов и бурения скважин, шламы бурения, нефте – и водоподготовки и химические реагенты, применяемые для интенсификации процессов нефтедобычи и бурения.

В теплоэнергетической отрасли основной объем водопотребления связан с охлаждением оборудования, которое осуществляется в замкнутом цикле.

Для подачи умягченной воды на производство пара и горячей воды предусматриваются установки химводоподготовки, от которых при регенерации ионообменных фильтров или установок обратного осмоса отводятся высокоминерализованные производственные сточные воды.

Объем, режим поступления и состав стоков химических  производств находятся в зависимости от вида перерабатываемого сырья, технологического процесса, качества воды, потребляемой для производственных целей, местных условий и ряда других факторов.

Вид перерабатываемого сырья оказывает значительное влияние на состав стоков предприятия – нередко компоненты сырья являются основным компонентом загрязнения сточных вод. Так, например, загрязнителями сточных вод на предприятиях основной химии, главным образом, являются кислоты, щелочи и т. д. Четкая классификация производственных сточных вод на предприятиях химической отрасли затруднена из-за разнообразия загрязнений в них. На химических предприятиях сточные воды даже одинаковых цехов нередко отличаются по составу, поэтому для этих предприятий выделяют две основные группы сточных вод: 1.содержащие органические вещества; 2. содержащие неорганические примеси.

Все производственные сточные воды, образующиеся на металлургических предприятиях, загрязнены взвешенными частицами, образующимися при очистке мокрых систем аспирации воздуха от пыли, золы и других твердых материалов.

Прокатное производство, кроме того, является источником загрязнения маслами, эмульсиями и травильными растворами. Большое количество потребляемой воды металлургическими производствами требует создания на предприятиях эффективных систем водоочистки с повторным использованием очищенных сточных вод.

Несмотря на широкое использование системы оборотного водоснабжения на металлургических предприятиях, количество сточных вод велико. Они содержат механические примеси органического и минерального происхождения, в т.ч. окислы металлов, нефтепродукты, токсические соединения. Примерный качественный состав сточных вод одинаков, а концентрация загрязняющих веществ изменяется широко в зависимости от технологического процесса.

Наибольшее количество воды требуется в прокатном, доменном и сталеплавильном производствах. В состав механических загрязнений в производственных сточных вод аглофабрик входят: железо, окись кальция, углерод.

На коксохимических заводах сточные воды образуются от химических цехов (фенольные стоки) и от процесса тушения кокса.

В доменном производстве сточные воды образуются при очистке доменного газа, гидравлической уборке осевшей пыли и просыпей, от установок грануляции доменного шлака и разливочных машин. В этих производственных сточных водах содержатся механические примеси в виде частиц руды, кокса, известняка, сульфаты, хлориды, осколки застывшего чугуна, окалины, графита, удаляемые в результате первичного отстаивания. В сталеплавильном производстве сточные воды образуются при очистке газов мартеновских печей, конвертеров, электропечей, охлаждении и гидроочистке изложниц, установок непрерывной разливки стали и обмывке котлов-утилизаторов. Содержание взвешенных частиц в таких стоках достигает 7000 мг/л.

В стоках литейных цехов содержатся большие количества механических загрязнений в виде глины, песка, зольных остатков от выгоревшей части стержневой смеси, которые удаляются в результате отстаивания. В зависимости от применяемого оборудования и исходных формовочных материалов концентрация всех этих веществ может достигать 5000 мг/л.

Многообразие вредных веществ, образующихся при осуществлении производственной деятельности предприятий, требует постоянного совершенствования и разработки новых методов аналитического контроля качественного состава производственных сточных вод.

Например, в производственные сточные воды опасные тяжелые металлы могут попадать только в ионном виде при рН < 7, когда повышается растворимость солей тяжелых металлов, а, следовательно, и увеличивается концентрация ионов. При механическом обогащении полиметаллических руд в водной среде тяжелые металлы в водную среду не переходят, поскольку рН в таких водах в основном находится в пределах 6÷8.

В таблице 4 представлен перечень загрязняющих веществ, включенных в Протокол о РВПЗ и Правила ведения ГРВПЗ, действующие в Казахстане, в разбивке по секторам. Этот перечень рекомендован в Руководстве по осуществлению Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей, подготовленного ЕЭК ООН в 2008 году и может использоваться предприятиями в качестве контрольного перечня при составлении отчетности.

 

Таблица 4 – Перечень загрязняющих веществ в разбивке по секторам

(а = выбросы в атмосферу, w = выбросы в воду, о = перенос за пределы участка)

 

 
Номер
КАС
Загрязнитель Отрасли промышленности
Нефтеперерабатывающая Энергетическая Металлургическая Горнодобывающая Химическая
1 74-82-8 Метан (СН4) а а а
2 630-08-0 Окись углерода (СО) а а а а а
3 124-38-9 Диоксид углерода (СО2) а а а а а
4 Гидрофторуглероды (ГФУ) а а
5 10024-97-2 Закись азота (N2O) а а а
6 7664-41-7 Аммиак (NH3) а а
7 Неметановые летучие органические соединения (НМЛОС) а а а а а
8 Оксиды азота (NOX/NO2) а а а а а
9 Перфторуглероды (ПФУ) а а
10 2551-62-4 Шестифтористая сера (SF6)
11 Оксиды серы (SOX/SO2) а а а а а
12 Общее количество азота
13 Общее количество фосфора
14 Гидрохлорфторуглероды (ГХФУ) а а а
15 Хлорфторуглероды (ХФУ)
16 Галоны а а а
17 7440-38-2 Мышьяк и его соединения (в виде As) аw аw аwо аwо аwо
18 7440-43-9 Кадмий и его соединения (в виде Cd) аw аw аwо аwо аwо
19 7440-47-3 Хром и его соединения (в виде Cr) аw аw аwо аwо аwо
20 7440-50-8 Медь и ее соединения (в виде Cu) аw аw аwо аwо аwо
21 7439-97-6 Ртуть и ее соединения (в виде Hg) аw аw аwо аwо аwо
22 7440-02-0 Никель и его соединения (в виде Ni) аw аw аwо аwо аwо
23 7439-92-1 Свинец и его соединения (в виде Pb) аw аw аwо аwо аwо
24 7440-66-6 Цинк и его соединения (в виде Zn) аw аw аwо аwо аwо
25 15972-60-8 Алахлор аwо
26 309-00-2 Альдрин     аwо
27 1912-24-9 Атразин аwо
28 57-74-9 Хлордан аwо
29 143-50-0 Хлордекон аwо
30 470-90-6 Хлорфенвинфос аwо
31 85535-84-8 Хлороалканы (C1013) аwо
32 2921-88-2 Хлорпирифос аwо
33 50-29-3 ДДТ аwо
34 107-06-2 1,2-дихлорэтан (ДХЭ) аwо
35 75-09-2 Дихлорметан (ДХМ) аwо
36 60-57-1 Дильдрин аwо
37 330-54-1 Диурон аwо
38 115-29-7 Эндосульфан аwо
39 72-20-8 Эндрин аwо
40 Галогенизированные органические соединения (в виде АОГ) аwо
41 76-44-8 Гептахлор аwо
42 118-74-1 Гексахлорбензол (ГХБ) аwо
43 87-68-3 Гексахлорбутадиен (ГХБД) аwо
44 608-73-1 1,2,3,4,5,6-гексахлорциклогексан (ГХГ) аwо
45 58-89-9 Линдан аwо
46 2385-85-5 Мирекс аwо
47 ПХДД+ПХДФ (диоксины+фураны) (в виде э.т.) а а а а аwо
48 608-93-5 Пентахлорбензол аwо
49 87-86-5 Пентахлорфенол (ПХФ) аwо
50 1336-36-3 Полихлорированные дифенилы (ПХД) аwо
51 122-34-9 Симазин аwо
52 127-18-4 Тетрахлорэтилен (ТХЭ) аwо
53 56-23-5 Тетрахлорметан (ТХМ) аwо
54 12002-48-1 Трихлорбензолы (ТХБ) аwо
55 71-55-6 1,1,1-трихлорэтан аwо
56 79-34-5 1,1,2,2-тетрахлорэтан аwо
57 79-01-6 Трихлорэтилен аwо
58 67-66-3 Трихлорметан аwо
59 8001-35-2 Таксофен аwо
60 75-01-4 Винилхлорид аwо
61 120-12-7 Антрацен аwо
62 71-43-2 Бензол     аwо
63 Бромированные дифениловые эфиры (БДЭ) аwо
64 Нонилфенол этоксилаты (НФ/НФЭ) и связанные с ними вещества аwо
65 100-41-4 Этилбензол     аwо
66 75-21-8 Оксид этилена аwо
67 34123-59-6 Изопротурон аwо
68 91-20-3 Нафталин аwо
69 Органотиновые соединения (в виде общего Sn) аwо
70 117-81-7 Ди-(2-этилгексил)фталат (ДЭГФ) аwо
71 108-95-2 Фенолы (в виде общего C) аwо
72 Полициклические ароматические углеводороды (ПАУ)b аwо
73 108-88-3 Толуол аwо
74 Трибутилин и соединения аwо
75 Трифенилтин и соединения аwо
76 Общий органический углерод (ООУ) (в виде общего С или ХПК/3) аwо
77 1582-09-8 Трифлуралин аwо
78 1330-20-7 Ксилолы     аwо
79 Хлориды (в виде общего Cl) аwо
80 Хлор и неорганические соединения (в виде HCl) аwо
81 1332-21-4 Асбест аwо
82 Цианиды (в виде общего CN) аwо
83 Фториды (в виде общего F) аwо
84 Фтор и неорганические соединения (в виде HF) аwо
85 74-60-8 Цианистый водород (HCN) а
86 Твердые частицы ТЧ10 а а а а а

Неметановые летучие органические соединения (НМЛОС) – группа летучих органических соединений, кроме метана. Включают в себя спирты, альдегиды, алканы, ароматические углеводороды, кетоны и их галогенированные производные. Часто это различные растворители, чистящие средства и растворители, используемые, например, в производстве лаков и красок.

Летучие органические соединения – все органические соединения, возникающие в результате деятельности человека, кроме метана, которые производят фотохимические окислители в реакции с окислами азота в присутствии солнечного света.

Полициклические ароматические углеводороды – Полиароматические углеводороды (ПАУ) — органические соединения, для которых характерно наличие в химической структуре двух и более конденсированных бензольных колец.

В природе ПАУ образуются в процессе пиролиза целлюлозы и встречаются в пластах каменного, бурого угля и антрацита, а также как продукт неполного сгорания при лесных пожарах.

Основными источниками эмиссии техногенных ПАУ в окружающую природную среду являются предприятия энергетического комплекса, автомобильный транспорт, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность. В основе практически всех техногенных источников ПАУ лежат термические процессы, связанные со сжиганием и переработкой органического сырья: нефтепродуктов, угля, древесины, мусора, пищи, табака и др.

Основные представители ПАУ – нафталин, фенантрен, антрацен, хризен, тетрацен, пирен, пентацен, коронен, трифенилен, овален, бензантрацен, бенз(а)пирен, кекулен, коранулен. Ряд из указанных веществ ПАУ представлен в виде отдельных загрязняющих веществ в перечне загрязнителей, подлежащих отчетности по РВПЗ.

 

3.2 Используемые методы

Данные о выбросах и переносе загрязнителей, представляемые предприятием по каждому производственному объекту, могут опираться на следующие три основных метода определения:

– измерения с использованием стандартизированных или общепринятых методов; зачастую для преобразования результатов измерений в данные о годовых выбросах необходимы дополнительные расчеты;

– расчеты с использованием согласованных на национальном или международном уровне методов оценки и коэффициентов выбросов, которые являются репрезентативными для отдельных секторов промышленности;

– оценки (нестандартизованные), опирающиеся на оптимальные предположения или прогнозы экспертов.

Измерения производятся на основе прямого мониторинга выбросов и переноса загрязнителей в рамках конкретных, происходящих на объекте процессов, опирающегося на фактические замеры концентраций загрязнителей в соответствующей среде. Термин «измерения» охватывает результаты стандартизованных или принятых методов измерения.

При использовании инструментальных замеров эмиссий загрязняющих веществ следует выполнять требования по обеспечению единства измерений, установленные Законом Республики Казахстан от 7 июня 2000 года № 53-II «Об обеспечении единства измерений». Используемые методики выполнения измерений должны быть аттестованы и зарегистрированы в реестре государственной системы обеспечения единства измерений. Средства измерений, применяемые при инструментальных замерах, должны быть поверены и зарегистрированы в реестре государственной системы обеспечения единства измерений.

После проведения расчетов для каждого источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу или водный объект, согласно действующим методикам расчета, значения выбросов загрязняющих веществ по всему предприятию суммируются. Итоговые значения по выбросам загрязняющих веществ (тонн в год) заполняются в соответствующих графах форм отчета «Информация по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух»  и «Информация по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в водные объекты», предоставляемых в рамках отчетности по ГРВПЗ.

Измерения не всегда считаются более достоверными или точными, чем расчеты.

Расчеты выбросов и переноса загрязнителей осуществляются на основе данных о деятельности (потребление топлива, производительность и т.д.) и коэффициентов выбросов. В некоторых случаях могут применяться более сложные методы расчетов с использованием таких переменных величин, как температура, глобальное излучение и т.д. Кроме того, в качестве расчетов следует рассматривать расчеты в соответствии с подходом, основанным на балансе массы.  Кроме того, к категории «расчетов» относят все случаи, когда метод расчета выбросов заимствован из опубликованных материалов.

Выбор методов оценки эмиссий, применяемых на предприятии, зависит, в основном, от типа и качества данных, которые уже собираются и обрабатываются на предприятии.

Под «оценками» понимаются данные о выбросах и переносе загрязнителей, которые опираются на суждения экспертов, а не на общедоступные справочные материалы. К категории «оценки» также относят прогнозы выбросов, в случае которых отсутствуют принятые международные методологии определения выбросов или руководящие принципы надлежащей практики. Методы оценок могут применяться в тех случаях, когда отсутствует возможность применения инструментальных замеров, а также существующих методик расчета выбросов. Промышленный объект может самостоятельно разработать специальную методику, применимую к данному объекту. Такая специальная методика может использовать аналитические методы, в том числе баланс масс, химические реакции, ссылки на данные аналогичных промышленных объектов, международные руководства и соответствующие публикации.

 

3.2.1  Процедуры сбора и анализа информации для отчетности по РВПЗ

Отчеты РВПЗ содержат оценки выбросов предприятий, полученные в ходе сбора и анализа информации о деятельности предприятия и его технологических процессах. Требования Протокола о РВПЗ, а также международных руководств по РВПЗ не требуют от предприятий измерять все выбросы. Предприятие самостоятельно выбирает подходящую систему оценки для определения выбросов и переноса загрязняющих веществ, подлежащих отчетности.

Первая задача на предприятии заключается в том, чтобы идентифицировать на объекте вещества, подлежащие отчетности по РВПЗ.

Вещества, подлежащие отчетности – это вещества, которые присутствуют или вырабатываются на объекте, в специфической физической форме или химическом состоянии. Они могут варьировать по форме, в которой они выбрасываются в окружающую среду. Это могут быть простые вещества, например, сера, и сложные соединения, например, оксиды металлов, летучие органические вещества.

Вещества, подлежащие отчетности, либо производятся на объекте, в том числе непреднамеренно, либо завозятся предприятием, однако, некоторые вещества могут быть также представлены в виде примесей или инертных ингредиентов и поэтому могут быть упущены из виду.

Для определения перечня веществ, подлежащих отчетности по РВПЗ, рекомендуется проанализировать документацию природопользователя по оценке воздействия на окружающую среду, проекты нормативов эмиссий, ранее предоставляемые отчеты по статистической и ведомственной экологической отчетности.

Также можно провести дополнительное исследование по выявлению загрязняющих веществ, используемых на предприятии. Вопросы, на которые необходимо получить ответ в рамках данного исследования, следующие:

  • Какие продукты производятся на предприятии?
  • Содержат ли эти продукты вещества, подлежащие отчетности по РВПЗ, в качестве компонентов основного состава?
  • Содержат ли эти продукты вещества, подлежащие отчетности, в виде примесей, таких как неудаляемые побочные продукты, растворители или катализаторы?
  • Присутствуют ли какие-нибудь вещества в качестве инертных ингредиентов?
  • Присутствуют ли какие-нибудь вещества в упаковочном материале?
  • Имеется ли какая-либо документация (например, паспорт безопасности или сертификат соответствия), которая включает список веществ, содержащихся в продуктах?
  • Имеются ли какие-нибудь собственные измерения по этим продуктам, такие как контроль технологического процесса или определение контроля качества, которые помогут определить, содержатся ли в них вещества, подлежащие отчетности?

При определении перечня загрязнителей, подотчетных на предприятии, следует использовать рекомендации по контрольному перечню загрязнителей в разбивке по секторам, представленные в разделе 2.3 настоящего Руководства.

Следует отметить, что при определении общего перечня загрязняющих веществ, образующихся на предприятии, не следует ограничиваться перечнем, предлагаемым в рамках РВПЗ. При наличии на предприятии других выбросов загрязняющих веществ, следует также выявлять эти вещества, осуществлять по ним мониторинг и конроль в соотвествии с требованиями законодательства по нормированию эмиссий и санитарными требованиями Республики Казахстан.

После того, как определены вещества, подлежащие отчетности, следующий шаг состоит в определении количества и местонахождения веществ на объекте, а также источников эмиссий загрязняющих веществ в окружающую среду. Немаловажно, что этот вопрос требует знаний о потоках материалов на предприятии, о производственных и непроизводственных процессах и выходе материалов в виде продукции или отходов. Эти знания также формируют основу для оценки выбросов.

Когда выявлены продукты, содержащие подотчетные вещества, начинается сбор данных по количеству отдельных продуктов, выпущенных за весь год. Эти данные будут полезны для учета материалов в масштабах предприятия и для расчета суммарных уровней использования и /или образования отходов.

На объектах, подверженных отчетности по РВПЗ, необходимо наладить первичный учет. Сбор данных для определения выбросов загрязняющих веществ в воздух должен осуществляться на основе журналов учета стационарных источников загрязнения и их характеристик, журналов учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок, а также экологического паспорта предприятия, паспорта установки, независимо от валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу и от оборудования источников загрязнения очистными установками.

В рамках предоставления отчетности по РВПЗ большое значение имеет сбор и обработка следующих данных:

– существующие данные по величинам прямых выбросов и переноса веществ, подлежащих или не подлежащих отчетности, включая данные, подготовленные для других видов экологической отчетности;

– данные по выбросам специфических веществ, непосредственно применимые для составления отчетов РВПЗ;

– другие экологические данные, которые могут быть полезными при оценке величины выбросов: суммарные выбросы, концентрации, и такие свойства, как рН или электропроводность;

– данные, полученные при мониторинге окружающих условий, например, измерения концентраций веществ в окружающем воздушном пространстве, необходимые для обеспечения соблюдения норм безопасности труда;

– данные по учету материалов, а именно: количества веществ, ввезенных на объект, израсходованных на объекте и вывезенных в виде продукции, а также инвентарные данные по веществам, подлежащим и не подлежащим отчетности;

– данные по технологическому процессу, включая вход и выход веществ для каждого производственного процесса, а также специфические источники выбросов и переноса. Сюда также относится инвентаризация оборудования, так как некоторые спонтанные выбросы в атмосферу могут быть оценены с помощью учета количества компрессоров, клапанов и другой аппаратуры, задействованной в технологических процессах;

– данные, не связанные с технологическим процессом, например данные по веществам, используемым для обслуживания и уборки объектов. Большинство чистящих средств являются источниками прямых выбросов вследствие способа их использования;

– общие технические данные, включая спецификацию оборудования, общие справочные данные по отдельным технологическим процессам, физические и химические свойства веществ, подлежащих отчетности. Эта информация используется, для оценки доли потерь и эффективности производства, что особенно важно при отсутствии данных мониторинга;

– спецификации материалов и продукции, включая паспорта безопасности химической продукции, паспорта отходов, сертификаты о соответствии продукции. Эта информация может быть полезна при определении состава химических материалов и продукции, используемой на предприятии;

– общие справки по оценке выбросов.

Для формирования отчетности по РВПЗ в части переноса загрязняющих веществ в сточные воды рекомендуется объединить усилия по сбору и анализу информации согласно статистической отчетности по форме 2-ТП (водхоз) «Отчет о заборе, использовании и водоотведении вод»,  которая предусматривает сдачу отчетности, в т.ч. по сбросам загрязняющих веществ в водные объекты, а также отчету по мониторингу эмиссий в водные объекты, предоставляемому в рамках отчета по ПЭК, с учетом расширения перечня подотчетных веществ при необходимости.

В Протоколе РВПЗ предусмотрен особый режим для сточных вод.  Перенос загрязнителей в сточных водах за пределы участка означает перенос загрязнителей в сточных водах за пределы объекта в целях очистки сточных вод.  Перенос загрязнителей за пределы участка может осуществляться через канализацию или с помощью иных средств, таких, как емкости или автоцистерны.  Отчетность о переносе сточных вод будет всегда представляться с использованием подхода, ориентированного на конкретные загрязнители.  Предприятия, сбрасывающие сточные воды непосредственно в водоем, независимо от того, подвергались они предварительной обработке на очистной станции объекта или нет, будут отчитываться о сбросах в воду с использованием подхода, ориентированного на конкретный загрязнитель.

 

3.3. Информация о предоставлении отчетности по РВПЗ

В соответствии с требованиями экологического законодательства Республики Казахстан информацию по Государственному регистру выбросов и переносов загрязнителей предоставляют наиболее крупные предприятия страны.

Так как более 80 % объема эмиссии в окружающую среду приходится на крупных природопользователей.

В 2017 году информацию по ГРВПЗ представили 778 предприятий первой категории.

В соответствии с утвержденными Правилами ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей

Вся представленная информация в целях обеспечения прозрачности о состоянии эмиссии и загрязнения окружающей среды размещена на сайте http://prtr.ecogosfond.kz/.

В целях реализации положений Орхусской конвенции в Республике Казахстан в 2016 году были внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты Республики Казахстан, в частности в Экологический и в Налоговый кодексы. В этой связи думаем что многие предприятия первой категории не были достаточно осведомлены о необходимости предоставления информации по РВПЗ.

Тем не менее, благодаря совместному Проекту с ЮНИТАР, а также включение темы «Внедрение РВПЗ в Казахстане» в учебную программу Курсов повышения квалификации специалистов, проводимые Информационно-аналитическим центром охраны окружающей среды количество осведомленных предприятий выросло. В этой связи ожидается, что не менее 90% крупных предприятий предоставят информацию по РВПЗ для размещения в открытом доступе.

В соответствии с требованиям экологического законодательства Республики Казахстан предприятия первой категории ежегодно до 1 апреля текущего года предоставляют информацию по ГРВПЗ в территориальные департаменты экологии по месторасположению каждой производственной площадки за предыдущий отчётный год. Далее департаменты экологии в течении второго квартала направляют предоставленные материалы в Министерство энергетики РК. Министерство энергетики до конца года размещают материалы ГРВПЗ в открытом доступе и передают материалы в Государственный фонд экологической информации (Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды.

 

3.4 Обзор точечных источников выбросов

Согласно пункту 2 статьи 160 Экологического Кодекса, только природопользователи, имеющие объекты I категории предоставляют информацию для государственного РВПЗ.

Наименование области или города республиканского значения Количество предприятий Количество промышленных площадок
1 Акмолинская область 11 11
2 Алматинская область 10 10
3 Актюбинская область 10 10
4 Атырауская область 7 10
5 Восточно-Казахстанская область 9 9
6 Павлодарская область 8 10
7 Западно-Казахстанская область 8 10
8 Карагандинская область 10 10
9 Кустанайская область 12 12
10 г. Алматы 7 8
итого 92 100

 

3.5 Рассмотрение неточечных и неподотчетных точечных источников эмиссий

На первоначальном этапе внедрения ГРВПЗ в Казахстане предлагается не включать в список объектов, предоставляющих отчетность для РВПЗ, неточечные источники эмиссий, такие как сельское хозяйство и транспорт, а также объекты, не соответствующие критериям и пороговым значениям, необходимым для инициирования отчетности предприятиями или другими источниками выбросов.

Предполагается, что отчетность по неточечным источникам выбросов будет включена, начиная с третьего цикла отчетности, когда будет отработана методология.

 

4.Публикация данных ГРВПЗ

Выполнение процесса публикации данных включает в себя следующую последовательность:

 

4.1 Ввод данных РВПЗ в контексте

В рамках пилотного проекта  отчеты предоставлены 140 крупными предприятиями (по 10 предприятий с каждой области).

Ввод данных был осуществлен природопользователями самостоятельно в подсистеме Оператора, с консультацией сотрудников РГП на ПХВ «ИАЦ ООС».

Подсистема Оператора предназначена для предоставления природопользователями данных по эмиссиям загрязняющих веществ и отходов по каждой производственной площадке.

Подсистема Оператора позволяет регистрировать новых природопользователей и осуществлять привязку создаваемых объектов природопользования к геоинформационным координатам. При регистрации нового предприятия указываются следующие данные (рисунок 20):

– наименование природопользователя;

– БИН;

– юридический адрес;

– контактный телефон;

– адрес электронной почты;

– основной вид экономической деятельности;

– наименование производственной площадки (может быть несколько).

Рисунок 20. Форма регистрации природопользователя

Для каждой созданной производственной площадки указываются краткая характеристика производственного процесса и географические координаты (градусы, минуты, секунды) (рисунок 21, 22).

Рисунок 21. Добавление новой площадки

Рисунок 22. Добавление геоконтура площадки

В подсистеме предусмотрены операции ввода новых значений, редактирования и удаления данных уже имеющихся в системе, не отправленных на согласование главному оператору.

В подсистеме предусмотрено предоставление следующих данных (рисунок 23):

– электронный вариант выданного экологического разрешения;

– по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

– по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в водные объекты;

– об отходах производства и потребления, образованных на производственной площадке;

– о размещении серы, образованной на производственной площадке;

– электронный вариант программы производственного экологического контроля и отчета экологического мониторинга;

– план мероприятий по охране окружающей среды и отчет о выполнении данного плана;

– результаты государственного экологического контроля;

– сведения об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в окружающую среду, в том числе за сверхустановленные нормативы.

Рисунок 23. Форма отчета

Подсистема Оператора предоставляет возможность печати отчетов уровня объекта РВПЗ. После заполнения электронной формы отчета оператор отправляет их на согласование главному оператору.

Главный оператор имеет возможность просмотра внесенных оператором (природопользователем) данных, отправки данных обратно на доработку оператору –  в случае необходимости с указанием комментариев для каждого поля данных для оператора.

Основная задача главного оператора состоит в обработке заявок, поступивших от природопользователей определенной области РК (рисунок 24). Главному оператору поступают заявку 3-х категорий: на утверждение производственной площадки (рисунок 25), на утверждение отчета (рисунок 26) и на утверждение геоконтура (рисунок 27).

Рисунок 24. Просмотр заявок

Рисунок 25. Форма утверждения площадки

Рисунок 26. Форма утверждения отчета

Рисунок 27. Форма утверждения геоконтура

Если данные в заявке соответствуют требованиям, то главный оператор ее утверждает. В случае несоответствия, главный оператор отклоняет заявку и отправляет данные на доработку оператору.

Подсистема главного оператора предоставляет возможность печати отчетов областного республиканского уровней.

4.2 Национальный сайт ГРВПЗ

Национальный сайт ГРВПЗ доступен в Интернете по адресу prtr.kz.

Информация, размещенная на портале доступна всем пользователям, в том числе незарегистрированным. На главной странице портала располагается карта Казахстана с расположением производственных площадок (Рисунок 28).

Рисунок 28. Отображение геоинформационных данных

В шапке (header) сайта расположены ссылки на разделы «Площадки» и «Справочные материалы». В правом верхнем углу располагается иконка, при нажатии на которую появляется всплывающее окно для входа/ регистрации пользователей.

Раздел «Площадки» содержит перечень всех производственных площадок, по которым в системе имеются отчеты. Также имеется фильтр, позволяющий найти необходимые площадки по установленными критериям (регион/ отрасль/ вещества) (Рисунок 29).

Рисунок 29. Раздел «Площадки»

В разделе «Справочные материалы» представлены общая информация о Регистре выбросов и переноса загрязнителей, текст Протокола РВПЗ, опыт зарубежных стран и другое (Рисунок 30).

Рисунок 30. Справочные материалы

На каждую производственную площадку имеется геоконтур, общая информация (наименование природопользователя, статус, описание технологического процесса) и список отчетов по данной площадке (Рисунки 31 и 32).

Рисунок 31. Общая информация о производственной площадке

Рисунок 32. Список отчетов по производственной площадке

При открытии отчета в окне браузера пользователя отображается список веществ, которые были выброшены в окружающую среду на территории данной производственной площадки (Рисунок 33).

Рисунок 33. Окно просмотра отчета

Пользователь имеет возможность просмотра каждого раздела отчета, без их редактирования, скачивания прикрепленных файлов. Также можно посмотреть описание каждого вещества. Нажав на его наименование, откроется внешняя ссылка.

4.3 Совокупный анализ

 

При наличии превышений фактических выбросов относительно установленного норматива по выбранному веществу, указанная строка будет отмечена красным цветом (рисунок 34).

Рисунок 34. Превышение показателей выбросов

Наличие превышений также отображается в описании производственной площадки и красным цветом на карте (рисунок 35).

Рисунок 35. Отображение наличия превышений

В рамках развития портала ГРВПЗ планируются работы по созданию графиков и диаграмм по оперативному анализу выбросов, данным природопользователей, и т.д. Примеры такой аналитики представлены на Рисунках 36, 37 и 38.

Рисунок 36. Оперативный анализ

Рисунок 37. Детализация показателей

Рисунок 38. Сводная панель по анализу

 

4.4 Национальная карта РВПЗ

Карта регистра выбросов и переноса загрязнителей представлена на главной странице портала ГРВПЗ. Для пользователя для работы с картой имеется набор инструментов: изменение масштаба карты, смена основы Google/ Yandex и схема/ спутник/ гибрид, поиск по карте (Рисунок 39).

Рисунок 39. Национальная карта РВПЗ

На карте размещены все производственные площадки, которые зарегистрированы в системе ГРВПЗ. Красным цветом выделяются площадки, на которых имеются превышения установленных нормативов. Зеленым цветом выделены производственные площадки, на которых превышений не установлено.

При нажатии на производственную площадку на карте появляется всплывающее окно с информацией о данной площадке (Рисунок 40).

Рисунок 40. Окно с отображением информации о площадке.

В рамках развития портала ГРВПЗ планируются работы по созданию фильтра на карте, позволяющего отображать площадки по заданным критериям (отрасли промышленности, вещества, наличие превышений и т.д.). Также на развитие системы запланировано создание аналитических карт по экологическому балансу регионов на основе агрегирования данных РВПЗ и других сведений по охране окружающей среды. Пример такой карты представлен на Рисунке 41.

Рисунок 41. Карта экологического баланса


Выводы и рекомендации

5.1 Рекомендации

Для совершенствования инструмента регистра выбросов и переноса загрязнителей в Казахстане  рекомендуется:

– ускорить ратификацию Протокола регистра выбросов и переноса загрязнителей к Орхусской конвенции о доступе к информации, участию общественности и доступу к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды- совершенствовать законодательные требования по сбору и предоставлению информации по РВПЗ с целью приведения в соответствие с Протоколом РВПЗ;

– совершенствовать методическую базу по оценке эмиссий загрязняющих веществ;

– разработать нормативные документы, определяющие порядок сбора, обработки и распространения информации на локальном, региональном и национальном уровнях;

– законодательно определить ответственного за информационное сопровождение базы данных РВПЗ;

В связи с тем, что РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды» с 2009 года является рабочим органом Орхусской конвенции и на его базе функционирует Национальный Орхусский центр и пилотная версия Казахстанского РВПЗ Министерством энергетики РК считаем необходимо рассмотреть вопрос передачи базы данных РВПЗ на сопровождение РГП «Информационно-аналитический центр охраны окружающей среды»;

– определить структуру, которая может взять на себя обязательства по распространению информации и обеспечить равный доступ к ней всех заинтересованных сторон (государственные структуры, наука, бизнес, неправительственные организации, граждане и СМИ);

– разработать унифицированный компьютерный программный продукт для внедрения системы РВПЗ в Казахстане;

– унифицировать существующую систему отчетности или разработать новые формы получения информации для системы РВПЗ;

– организовывать и проводить постоянные семинары для обучения ответственных лиц на предприятиях, государственных и других структурах с целью внедрения и поддержания работы системы РВПЗ в Казахстане.

5.2 Проблемы и извлеченные уроки

 В ходе совместного проекта с ЮНИТАР было выявлено, что текущая схема предоставления информации для ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей (РВЗП) не соответствует Протоколу о РВПЗ и значительно отличается от опыта других стран. Это ведет к несравнимости данных РВПЗ Казахстана с другими странами, как на региональном, так и на международном уровне, в то время как стандартизация данных РВПЗ имеет большое значение в Протоколе о РВПЗ.

В отличие от положений Протокола РВПЗ и практики реализации РВПЗ в других странах, в Казахстане не предусмотрены пороговые значения для загрязняющих веществ и перечень отраслей промышленности.

В большинстве случаев предприятия при заполнении информации по объему фактических эмиссий в окружающей среду пренебрегают представленными формами. В частности, предприятия не делают разбивку  по перечню загрязняющих веществ, а включают все данные в раздел «иные вещества». Отсутствие единого подхода в отношении предоставления информации в части отходов для РВПЗ, приводит к получению  данных, которые не поддаются обобщению и обработке.

Также в Казахстане слабо развита методологическая база для оценки эмиссий загрязняющих веществ по ряду веществ, представляющих серьезную опасность окружающей среде и здоровью людей. К таким веществам, прежде всего, относятся ртуть и стойкие органические загрязнители. В то же время на сегодняшний день существуют международные методики оценки эмиссий ртути и СОЗ, которые нуждаются в адаптации и утверждении в качестве действующих методик в Казахстане.

Не смотря на то, что указание географических координат промышленной площадки, при заполнении форм отчетности по РВПЗ около 70% предприятий не указывают данную информацию в своих отчетах. Что приводит к затруднению при заполнении геоданных в системе он-лайн отчетности. Также при проведениии испытаний системы он-лайн отчетности была выявлена низкая осведомленность специалистов экологов на предприятиях по вопросам РВПЗ. В связи с чем, считаем необходимо усилить работу по обучению ответственных представителей территориальных департаментов экологии и промышленных предприятий по вопросам предоставления и заполнения форм отчетности по РВПЗ.

В соответствии с Посланием  Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана от 10 января 2018 года Министерством энергетики РК проводится работа по разработке нового Экологического кодекса РК.

При разработке проекта Кодекса будут проанализированы положения существующего экологического законодательства РК и, с учетом практики стран ОЭСР и положительного опыта внедрения РВПЗ в странах ЕС, предложены новые положения с целью эффективного использования такого инструмента, как РВПЗ. Для этих целей необходимо будет также пересмотреть действующие Правила ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей.

Также, для повышения информированности экологов предприятий тема лекции «Внедрения РВПЗ в Казахстане» будут включены во все Курсы повышения квалификации проводимом Информационно-аналитическим центром охраны окружающей среды.

 

5.3 Устойчивость отчетности ГРВПЗ

В ходе испытания пилотной отчетности Государственного РВПЗ был проведен анализ технического и административного оснащения системы Государственного РВПЗ. В этой связи элементы которые были включены в систему в настоящее время соответствует действующим требованиям экологического законодательства РК. В пилотной отчетности по Государственному РВПЗ включены формы отчетности по ГРВПЗ, утвержденные Правила ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей,   Руководство по осуществлению Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды,  Руководство по осуществлению Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей», Организация Объединенных Наций Нью-Йорк и Женева, 2008 год, «Серия руководств ЮНИТАР по выполнению Проекта разработки национального РВПЗ», Июль 1997, Методы представления отчетности и передачи данных и программные решения, а также пилотную версию системы он-лайн отчетности по ГРВПЗ.

Для управления всеми аспектами функционирования системы ГРВПЗ во время испытания пилотной отчетности были проведены совещания и учебные семинары по обучению представителей государственных органов, предприятий и неправительственных организаций. Цель данных мероприятий – обучение навыков управления системы РВПЗ, включая сбор, управление и анализ данных.

Результаты, полученные в ходе испытания пилотной отчетности, способствовали разработке проекта Постановления и проекта Закона РК «О ратификации Протокола о регистрах выбросов и переноса загрязнителей к Конвенции о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» и также разработке предложений и замечаний в рамках актуализации Экологического кодекса РК для дальнейшего совершенствования действующей системы ГРВПЗ в РК.


 

Приложения

1 Перечень веществ

На сегодняшний день в Казахстане список веществ, подлежащих отчетности РВПЗ, установлен Правилами ведения государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, утвержденных Приказом и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 241.

Информация в ГРВПЗ согласно действующему Приказу и.о. Министра энергетики Республики Казахстан от 10 июня 2016 года № 241 «Об утверждении Правил ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей» содержит по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух для 60 веществ, в водные объекты – для 62 веществ.

Информация по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух загрязняющих веществ в атмосферный воздух

<td”>Альдрин

Наименование загрязняющего вещества
1 Метан (СН4)
2 Окись углерода (СО)
3 Диоксид углерода (CО2)
4 Гидрофтор углероды (ГФУ)
5 Закись азота (N2O)
6 Аммиак (NН3)
7 Неметановые летучие органические соединения (НМЛОС)
8 Оксиды азота (NОх/NО2)
9 Перфторуруглероды (ПФУ)
10 Шестифтористая сера (SF6)
11 Оксиды серы (SОх/SО2)
12 Гидрохлорфтор углероды (ГХФУ)
13 Хлорфторуглероды (ХФУ)
14 Галоны
15 Мышьяк и его соединения (в виде As)
16 Кадмий и его соединения (в виде Cd)
17 Хром и его соединения (в виде Cr)
18 Медь и ее соединения (в виде Cu)
19 Ртуть и ее соединения (в виде Hg)
20 Никель и его соединения (в виде Ni)
21 Свинец и его соединения (в виде Pb)
22 Цинк и его соединения (в виде Zn)
23
24 Хлордан
25 Хлордекон
26 ДДТ
27 1,2-дихлорэтан (ДХЭ)
28 Дихлорметан (ДХМ)
29 Дильдрин
30 Эндрин
31 Гептахлор
32 Гексахлорбензол (ГХБ)
33 1, 2, 3, 4, 5, 6-гексахлорциклогексан (ГХЛ)
34 Линдан
35 Мирекс
36 ПХДД+ПХДФ (диоксины+фураны) (в виде э.т.)
37 Пентахлорбензол
38 Пентахлорфенол (ПХФ)
39 Полихлорированные дифенилы (ПХД)
40 Тетрахлорэтилен (ТХЭ)
41 Тетрахлорметан (ТХМ)
42 Трихлорбензолы (ТХБ)
43 1, 1, 1-трихлорэтан
44 1, 1, 2, 2-тетрахлорэтан
45 Трихлорэтилен
46 Трихлорметан
47 Таксофен
48 Винилхлорид
49 Антрацен
50 Бензол
51 Оксид этилена
52 Нафталин
53 Ди-(2-этилгексил) фталат (ДЭГФ)
54 Полицеклические ароматические углеводороды (ПАУ)b
55 Хлор и неорганические соединения (в виде общего НСl)
56 Асбест
57 Фтор и неорганические соединения (в виде HF)
58 Цианистый водород (HCN)
59 Твердые частицы ТЧ10
60 ***Иные загрязняющие вещества по наименованиям, указываются наименования загрязняющих веществ:

Информация по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в водные объекты

Наименование загрязняющего вещества
1 Общее количество азота
2 Общее количество фосфора
3 Мышьяк и его соединения (в виде As)
4 Кадмий и его соединения (в виде Cd)
5 Хром и его соединения (в виде Cr)
6 Медь и ее соединения (в виде Cu)
7 Ртуть и ее соединения (в виде Hg)
8 Никель и его соединения (в виде Ni)
9 Свинец и его соединения (в виде Pb)
10 Цинк и его соединения (в виде Zn)
11 Алахлор
12 Атразин
13 Хлордан
14 Хлордекон
15 Хлорфенвинфос
16 Хлоралканы С1013
17 Хлорпирифос
18 ДДТ
19 1, 2-дихлорэтан (ДХЭ)
20 Дихлорметан (ДХМ)
21 Дильдрин
22 Диурон
23 Эндосульфан
24 Эндрин
25 Галогенизированные органические соединения (в виде АОГ)
26 Гептахлор
27 Гексахлорбензол (ГХБ)
28 Гексахлорбутадиен (ГХБД)
29 1, 2, 3, 4, 5, 6-гексахлорциклогексан (ГХЛ)
30 Линдан
31 Мирекс
32 ПХДД+ПХДФ (диоксины+фураны (в виде э.т.)
33 Пентахлорбензол
34 Пентахлорфенол (ПХФ)
35 Полихлорированные дифенилы (ПХД)
36 Симазин
37 Таксофен
38 Винилхлорид
39 Антрацен
40 Бензол
41 Бромированныедифениловые эфиры БДЭ
42 Нонилфенолэтоксилаты (НФ/НФЭ) и связанные с ним вещества
43 Этилбензол
44 Оксид этилена
45 Изопротурон
46 Нафталин
47 Органотиновые соединения (в виде общего Sn)
48 Ди-(2-этилгексил) фталат (ДЭГФ)
49 Фенолы (в виде общего С)
50 Полициклические ароматические углеводороды (ПАУ)b
51 Толуол
52 Трибутилин и соединения
53 Трифенилтин и соединения
54 Общий органический углерод (ООУ) (в виде общего С или ХПК/3)
55 Трифлуралин
56 Ксилолы
57 Хлориды (в виде общего Сl)
58 Хлор и неорганические соединения (в виде общего НСl)
59 Асбест
60 Цианиды (в виде общего CN)
61 Фториды (в виде общего F)
62 ***Иные загрязняющие вещества по наименованиям, указываются наименования загрязняющих веществ:

В части выбросов в землю (захоронения отходов производства и потребления) Правила ведения государственного РВПЗ список химических веществ не установлен.  Информацию об отходах производства и потребления, образованных на производственной площадке в соответствии с действующими Правилами ведения ГРВПЗ предоставляется по наименованиям отходов с указанием размещенных отходов, образованных отходов, переданных отходов на  утилизацию, переработку и захоронению.

 

1. Таблица пороговых значений

Согласно пункту 2 статьи 160 Экологического Кодекса, только природопользователи, имеющие объекты I категории предоставляют информацию для государственного РВПЗ. В соответствии со статьей 40 Экологического кодекса к предприятиям I категории относятся виды деятельности, относящиеся к 1 и 2 классам опасности согласно санитарной классификации производственных объектов, а также разведка и добыча полезных ископаемых, кроме общераспространенных.

Категория объекта – устанавливается в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации, неионизирующего излучения, оказывающих неблагоприятное влияние на окружающую среду и здоровье человека, определяемое проектной организацией, осуществляющий данный вид деятельности с последующей выдачей санитарно-эпидемиологического заключения территориального подразделения ведомства государственного органа в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

К объектам I категории относятся крупные промышленные предприятия химической, металлургической, добывающей и других отраслей. Подробный список предприятий, относящихся к I категории.

Отмечается, что наибольший объем эмиссии в окружающую среду приходится на природопользователей, имеющих объекты I категории, что составляет более 80 %. В Республике Казахстан насчитывается более 2000 природопользователей. В этой связи, предлагается считать критерием необходимым для определения подотчетных предприятий I категорию предприятий.

III. Список средств отчетности

Выполнение процесса включает в себя следующую последовательность:

В соответствии с действующими Правилами ведения Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей Природопользователь, имеющий объекты I категории ежегодно до 1 апреля предоставляет информацию за предыдущий год по месторасположению каждой производственной площадки в территориальный орган уполномоченного органа по охране окружающей среды (Департамент экологии). Территориальный орган (Департамент экологии) после проверки и согласования информации в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом, предоставляет информацию Министерство энергетики РК. Министерство энергетики РК размещает общедоступную экологическую информацию по ГРВПЗ в открытом доступе, а также передает информацию в Государственный фонд экологический информации.

 

IV Формат отчетности по РВПЗ

  1. Общие сведения о природопользователе, имеющего объекты I категории
Наименование Данные Природопользователя
1 Отчетный период*
2 Наименование Природопользователя и его юридический адрес, контактный телефон, адрес электронной почты
3 Бизнес-идентификационный номер Природопользователя (БИН)
4 Основной вид экономической деятельности Природопользователя
5 Наименование производственной площадки, ее географические координаты (градусы, минуты, секунды) и краткая характеристика производственного процесса

      Примечание:

Природопользователь предоставляет информацию за отчетный период с 1 января по 31 декабря каждого года.

Руководитель предприятия ____________________ _________ ______

                                                     Ф.И.О. (при наличии) подпись м.п.

  1. Информации по объему фактических эмиссий загрязняющих веществ в атмосферный воздух и водные объекты

Наименование Природопользователя ________________________

Наименование производственной площадки __________________

Номер КАС** Наименование загрязняющего вещества Установленный норматив (тонн в год) Фактические выбросы (тонн в год) Методы определения фактических эмиссии (расчетный метод, инструментальные замеры)

номер КАС – уникальный численный идентификатор химических соединений, заполняется уполномоченным органом;

*** необходимо указать наименование загрязняющего вещества (от 60 – по атмосфере и 62 – по воде)

  1. Форма информации об отходах производства и потребления, образованных на производственной площадке

Наименование Природопользователя __________________________

Наименование производственной площадки ______________________

Отчетный период*__________________________

Наименование отходов Уровень опасности отходов Агрегатное состояние отходов Общее количество размещенных отходов на промышленной площадке на начало отчетного периода (тонн в год) Количество образованных отходов (тонн в год) Количество переданных отходов субъектам, выполняющим операции по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению за отчетный период, (тонн в год) Количество переработанных, утилизированных отходов самим собственником отходов на промышленной площадке (тонн в год) Количество фактически размещенных на промышленной площадке отходов за отчетный период Способы обращения с отходами
  1. Информации о размещении серы, образованной на производственной площадке

Наименование Природопользователя _________________________

Наименование производственной площадки_________________________

Отчетный период*__________________________

Агрегатное состояние Количество серы на промышленной площадке на начало отчетного периода (тонн в год) Количество образованной серы (тонн в год) Количество переданных на утилизацию, обезвреживание и т.д. серы (тонн в год) Количество вторично использованной серы (тонн в год) Количество накопленных на промышленной площадке серы по состоянию на отчетный период
  1. Сведения об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в окружающую среду, в том числе за сверхустановленные нормативы
Наименование Природопользователя Номер и срок действия разрешения Уплачено за нормативные эмиссии тыс. тг. Уплачено за сверхнормативные эмиссии тыс. тг.
Атмосферный воздух Вода Отходы Атмосферный воздух Вода Отходы
                 

 

В соответствии с требованиями Экологического кодекса РК (статья 160) кроме заполнения вышеперечисленных форм отчетности природопользователи должны предоставить следующую информацию:

– электронный вариант выданного экологического разрешения;

– электронный вариант программы производственного экологического контроля и отчетов экологического мониторинга, плана мероприятий по охране окружающей среды;

– результаты государственного экологического контроля;

– сведения об обязательных платежах в бюджет за эмиссии в окружающую среду, в том числе за сверхустановленные нормативы.